미국과 유럽, 중국 포위망 좁혀 대러시아 결속의 지렛대로 삼아

미국과 유럽, 중국 포위망 좁혀 대러시아 결속의 지렛대로 삼아

바이든 미국 대통령은 러시아를 둘러싼 유럽과의 굳은 결속을 살려,  중국 포위망도 좁히고 있다. 유럽과 제휴가 깊어질수록 중국의 의사결정에 영향을 미치기 쉬워진다고 본다. 중국은 경제력을 살려 미국과 유럽의 분리를 도모할 것으로 보여져 결속의 지속력이 열쇠이다.

「민주주의와 강권주의의 어느 쪽이 승리할지가 묻고 있다」. 바이든은 3월 25일, 폴란드 남동부 제슈프에서 미군을 앞에 두고 우크라이나를 두고 역설했다. 러시아가 승리하면 강권주의가 확대된다. 중국의 시진핑 국가주석으로부터 「민주주의는 21세기에 성공하지 못한다」라고 밝혔다면서, 러시아의 승리는 중국도 이익이라고 우려를 강하게 주장했다.

미 정권은 러시아에 대한 결속을 지렛대 삼아 대중국 포위망 구축으로 연결했다. 3월 24일에 채택한 북대서양조약기구(NATO)의 정상회담 성명은 중국을 지명해, 경제나 군사면에서의 러시아 지원을 단념하도록 요구하고, 중국이 러시아를 이롭게 하는 가짜정보의 확산에 가담하고 있다고 우려도 나타냈다. 

중국이 유럽에 대한 임박한 위협에 가까워지고 있다는 위기감을 비친 것이다.

폴란드의 토마슈 자트코우스키주 NATO 대사는 해외 언론과의 인터뷰에서 중국과의 관계에 대해 「과제」와「찬스」의 양면이 있다고 밝히고, 「(그들의) 균형 상태의 행방은 우크라이나에서의 중국의 대항에 달려 있다」라고 말해, 러시아와 거리를 두도록 재촉했다. 

폴란드의 두다 대통령은 2월 초순, 베이징 동계올림픽의 개회식에 맞추어 방중한 만큼 관계의 재검토를 배제하지 않는 자세를 보이고 있다.

미 브루킹스 연구소의 라이언 하스 선임연구원은 「중국은 미국과의 관계개선에 매우 비관적이지만, 유럽과는 건설적인 관계로 희망을 연결하고 있다」라고 밝히고, 바이든 정권이 유럽과 줄기차게 중국에 요구를 강요하면, 중국이 과도하게 러시아에 쏠리는 사태를 막을 가능성이 높아진다는 견해를 나타낸다.

유럽연합(EU)과 중국은 4월 1일 정상회의를 예정하고 있다. 바이든은 3월 24일의 기자회견에서 이 회의에 언급한 다음 「중국경제의 미래가 러시아보다 서방 국가들과 훨씬 강하게 연결되어 있다고 이해하고 있다」라고 이야기했다. EU가 중국에 대해서 경제관계의 악화를 나타내 러시아 지원의 포기를 강요할 것이라는 전망을 시사했다.

미국 단독의 한계는 명백해졌다. 로버트 설리번 미국 백악관 국가안보보좌관은 3월 14일 로마에서 중국 외교 수장인 양제츠 공산당 정치국원과 7시간 동안 우크라이나 사태 등을 논의했다.

미·중의 주고받음을 아는 미국의 관계자에 따르면, 설리번 보좌관은 러시아 지원 중지를 강요했지만 기대한 결과를 얻지 못하였고, 3월 18일에 미·중이 온라인 정상회담 협의를 서둘러 조정하게 되었다. 그런데도 시진핑은 러시아 지원을 둘러싼 언질을 바이든에게 하지 않았다.

중국에 대한 미국과 유럽 제휴의 강도는 지금부터 시험대에 오른다. NATO 관계자에 따르면, 정상회의 성명에서 중·러 협력에 우려를 나타내는 방향성은 빨리 굳어졌다. 

초점은 중국이 러시아 지원을 강행했을 경우에 대항조치를 강구하는 것을 나타내는 「consequence」등의 문언을 포함시킬지 여부였지만 명기를 보류했다. 중국을 지나치게 자극하고 싶지 않은 유럽의 일부가 반대로 돌아섰을 가능성이 크다.

미군 배치도 불씨다. 바이든 정권은 중국에 대항하기 위해서 인도-태평양지역에 전력을 중점배치할 방침으로, 유럽 방위와의 균형을 요구받는다. 미군은 유럽 주둔 규모를 약 10만명으로 2월 초순부터 1만명 이상 증가했지만, 증가 병력은 원칙적으로 일시적 배치에 그치며, 배치지역을 변경할 자유도를 확보하고 있다.

NATO는 6월말에 마드리드에서 여는 정상회의에서 방위력 강화를 향한 장기전략을 정리한다. 유럽이 동유럽 방위를 중심으로 솔선수범하지 않으면 미군의 부담이 늘고 결과적으로 인도-태평양에서 중국을 이롭게 할 위험이 있다.